近日，青海省药品监督管理局发布《青海省药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则(试行)》(以下简称《规则》)和《青海省药品行政处罚自由裁量基准(试行)》(以下简称《基准》)，确定我省药品监管领域行政处罚裁量权的5个等级，明确每个等级的处罚幅度。
《规则》规定，行政处罚裁量分为不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚5个等级。除规定一般情形外，明确对同一当事人有数个违法行为的处罚原则，严格禁止以行政处罚代替刑事处罚；并对“情节严重”情形专门定义、细致划分，明确法律法规关于药品经营(使用)环节中适用“免责条款”应当满足的条件；明确我省药品监管系统行使行政处罚裁量权，应当综合违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素。
《基准》用条列方式对《药品管理法》《疫苗管理法》《中医药法》《药品生产监督管理办法》和《药品注册管理办法》中的法律责任部分需要裁量的条款，依据不同的裁量情形具体细化，主要由违法行为、裁量等级、裁量情节、裁量基准、关联法条5个部分组成。裁量阶次方面，划分为4个阶次，即减轻、从轻、一般、从重。裁量范围方面，对财产罚中的“罚款”和资格罚中的“十年内禁止从事药品生产经营活动”“十年直至终身禁止从事药品生产经营活动”等需要进一步量化处罚种类和内容具体细化。
省药监局相关负责人表示，建立健全行政裁量权规则、基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，可有效避免行政执法人员随性执法、任性执法，有效遏制行政执法人员不作为、乱作为、慢作为，有效防控执法人员执法不廉、权力寻租，是药品监管的主要举措，为推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行，为建设法治机关提供坚强的制度保障。(彭娜 桑太俄日措)
